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沈健同志在第二十三次全省高校党的建设工作会议上的讲话
时间:2015-03-24   来源:本站   作者:党建园地   点击:633次   编辑:党建园地
 

同志们:

  经省委批准,省委组织部、省委宣传部、省委教育工委今天联合召开第二十三次全省高校党建工作会议。省委对开好这次会议高度重视,省委常委会作了专题研究。省委常委、宣传部长王燕文同志出席会议并作了重要讲话。王部长传达了习近平总书记重要批示和全国高校党建工作会议精神,深刻分析了当前我省高等教育改革发展和高校党的建设面临的新形势,阐明了加强高校党建工作的重要性和紧迫性,对全省高校深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,切实抓好高校党建工作作出全面部署。王部长的重要讲话贯彻中央精神,体现了省委对高校党建工作的要求,立意高远、主题鲜明、内涵丰富,针对性和指导性都很强。我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实。刚才,东南大学等7所高校党委负责同志作了很好的交流发言,希望大家认真学习借鉴。现在,我讲三点意见。

  一、提高思想认识,增强做好高校党建工作的紧迫感、责任感和使命感

  高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务,加强和改进高校党的建设,是办好中国特色社会主义大学的根本保证。

  第一,高校党建事关党的建设大局。高校党建是党的建设伟大工程的重要组成部分,在整个党的建设中具有特殊而重要的地位,直接关系高等教育改革发展稳定,对改革开放和现代化建设全局具有深远影响。截至2014年底,全省高校共有基层党组织1.6万个,大学生党员14.4万人、占大学生总数的8.0%,在职教职工党员8.8万人、占在职教职工总数的55.2%。高校党组织是全省基层党组织的重要组成部分,是推进教育改革发展稳定、加强人才队伍建设的领导核心和政治核心,是党在高校联系、引导、团结群众的重要桥梁和战斗堡垒。高校每年新发展的党员数约占全省新发展党员的一半左右。青年学生党员队伍的发展壮大,为党的队伍不断注入新鲜血液、增添新的活力。加强和改进高校党的建设,对于推动党的理论路线方针政策在高校的贯彻落实,保持和发展党的先进性,具有十分重要的意义。

  第二,高校党建事关高等教育强省建设。经过多年的健康快速发展,我省高等教育无论是规模数量、普及水平,还是发展质量、社会影响都位居全国前茅。截至2014年底,全省有普通高校134所,在校生183万人,均居全国第一;全省高等教育毛入学率达51%。高等教育内涵建设各项核心指标位列全国第二,一些指标跃居全国第一。在去年国家高等教育教学成果奖评选中,我省高校共获奖79项,其中特等奖1项、一等奖14项、二等奖64项,获奖总数与北京并列全国第一,特等奖和一等奖总数居全国第一。全省共有18所高校的69个学科进入ESI全球排名前1%(入选学校数居全国第一,入选学科数居全国第二)。参加全国职业院校技能大赛,高职组实现团体总分和金牌总数六连冠。但是,我们也要清醒看到,与省委省政府要求相比,与人民群众的期盼相比,与世界发达国家和地区相比,我省建设高教强省的任务还十分艰巨。面对新任务新要求,必须加强和改进党的领导,充分发挥高校党委统揽全局、协调各方、凝聚人心的作用,带领广大师生员工推进各项事业科学发展。

  第三,高校党建事关服务经济社会发展成效。近年来,全省高校在提升科技创新能力、深化产学研结合、服务经济社会发展等方面取得显著成绩。近3年全省高校科技成果转化数达3.2万项,对外签订技术服务合同5.2万项,成交金额达182.8亿元。2014年全省高校科研经费总数达137.5亿元,比2013年增长了2.7%,其中“横向”研究经费占40.1%2014年全省高校获国家科学技术奖32项(全国第二),获教育部科学研究优秀成果奖(科学技术)75项(全国第一);高校在省内开展及参加各类产学研合作对接活动220多场,对接企业830多家。去年习总书记在江苏视察并发表重要讲话,希望江苏积极适应经济发展新常态,努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。同时,经济社会发展及利益关系调整给高校师生价值观和理想信念带来冲击,对高校党建工作的理念、思路和方式方法都提出了新挑战。高校党组织必须主动适应建设新江苏的需要,不断提高创造力、凝聚力和战斗力,找准切入点和着力点,充分发挥引领和服务作用,为建设新江苏提供强有力的人才和智力支撑。

  二、落实重点任务,推动全省高校党建工作迈上新台阶

  高校党组织要按照中央和省委的部署要求,紧紧聚焦“为谁培养人、培养什么人、如何培养人”这一重大命题,坚持立德树人,牢牢把握办学方向,以贯彻落实中办发55号和中办国办发59号文件为重点,完善领导体制,夯实基层组织,推进作风建设,全面提升高校党建工作科学化水平,切实把党要管党、从严治党落到实处。

  (一)坚持立德树人,牢牢把握社会主义办学方向。要扎根中国大地办大学,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,守卫好党和国家意识形态工作前沿阵地,做好高校宣传思想工作,坚持不懈用中国特色社会主义理论武装头脑,大力培育和践行社会主义核心价值观,不断增强广大师生的道路自信、理论自信和制度自信。

  一是把践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。认真贯彻落实《全省教育系统培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》,坚持育人为本、德育为先、能力为重,把核心价值观教育融入课堂主渠道、社会实践、文化育人和作风建设全过程,体现在各项管理制度、教学要求和服务规范之中,构建培育和践行核心价值观的良好制度和舆论环境。落实教育部《思想政治理论课建设体系创新计划》,加强思想政治理论学科建设和教学改革。坚持“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开发表有要求”原则,严格执行教师教学考评、教材使用、教学过程督导制度,加强日常管理。推进高校思想政治理论课示范项目建设。组织好高校思想政治理论课新任教师上岗培训和骨干教师研修。统筹规划大学生在校期间的实践教育,大力建设实验教学示范中心、教学与实践教育基地、科技创业实习基地等,促进政府、学校、企业、社会合力育人。高度重视大学生心理健康教育,坚持解决实际问题和思想问题相结合,努力建设一支专兼结合、相对稳定、素质较高的心理健康教育和心理咨询工作队伍。加强国防教育,重视军事课程建设。提升文化育人水平,将大学文化建设纳入学校发展总体规划。深入实施教育部《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》,增加相关学科教材和课程标准中优秀传统文化内容比重。丰富校园文化,继续开展“中华优秀传统文化进校园” “高雅艺术进校园”、“廉政文化进校园”等活动,将社会主义核心价值观融入校园物质文化、精神文化、制度文化和行为文化之中。

  二是加强意识形态工作的领导和管理。高校党委要强化政治责任和领导责任,牢固树立“抓意识形态是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的意识,牢牢掌握高校意识形态工作的领导权,把意识形态工作列入重要议事日程。严格落实责任考核追究制度,把意识形态工作考核、问责作为高校巡视和领导班子年度考核的重点。要深化平安校园建设,大力开展“平安校园建设示范高校”创建活动,积极预防重特大事故发生。高度重视民族团结教育,促进各族学生相互学习、相互尊重、相互理解。加强高校少数民族学生管理,按比例配齐素质优、善管理、懂维语的辅导员,完善突发事件应对处置机制。在加强教育国际合作与交流工作中,特别要注意强化高校监管主体责任,强化外事纪律,完善审批制度,加强对境外资金和非政府组织资助的监管。积极预防和抵御境内外敌对势力、宗教极端势力、邪教组织和非政府组织的渗透破坏活动,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保高校和谐稳定。

  三是加强宣传思想工作阵地和队伍建设。积极推进马克思主义理论研究和人才培养,加强马克思主义理论学科建设。进一步规范高校宣传思想阵地管理,切实落实对高校哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛等的管理制度。重视网络思想政治教育,完善网上舆情监测和巡查处置机制,不断壮大主流舆论。办好管好校园网,加强校园网络安全管理,积极参加“易班”推广计划,形成网上网下思想教育合力。切实加强高校宣传思想工作队伍建设。落实好教育部网评骨干队伍培养计划,发挥好专家、名师和辅导员、班主任、学生骨干在网络舆论引导中的重要作用。完善新闻发言人制度,推动学校信息公开,及时全面准确地展示改革发展成果,提升教育信息宣传引导能力,为顺利推进教育改革创造良好舆论环境。省委近期将印发《关于进一步加强和改进高校宣传思想工作的实施意见》(主要内容见附件材料)。

  (二)完善运行机制,落实好党委领导下的校长负责制。公办普通高校实行党委领导下的校长负责制,是党对高校领导的根本制度,是推动高等教育事业发展的历史选择,也是建立中国特色现代大学制度的核心内容。落实好中办发55号文件,强化领导班子建设,完善领导体制,理顺内部治理结构,有利于突破高校管理的体制机制性障碍,是解决制约人才培养质量提高等深层次问题的基础。

  一是加强领导班子思想建设。高校党政集中同步换届后,领导班子建设的重点由组织建设转向思想建设、制度建设、能力作风建设和反腐倡廉建设。要将思想理论建设摆在首位,把“三严三实”要求贯穿班子建设全过程,坚持党委理论中心组学习制度,始终做到头脑清醒、信念坚定。要增强使命担当意识,坚持学以致用,自觉用科学理论指导办学实践。书记校长要勇于站在改革的前沿,努力成为高等教育管理专家,带领一班人把全部精力用在办学治校各项工作上。书记校长要做班子学习的表率、团结的表率、勤政廉政的表率,讲党性、讲大局、讲原则、讲气度,主动沟通协商,凝聚共识合力,进而带动全校干部队伍团结向上,营造心齐气顺的良好局面。

  二是健全党政分工合作机制。正确认识和处理党委工作与行政工作的关系,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,保证校长依法行使职权。省委教育工委将会同省委组织部修订《江苏省高等学校贯彻党委领导下的校长负责制的若干规定》。高校党委要把握“集体领导、党政合作、科学决策”三个关键点,坚持民主集中制,健全党委全委会、常委会、校长办公会、院系党政联席会议等制度。完善领导班子议事规则和决策程序,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项,必须由领导班子集体研究做出决定,会议形成的决定,任何个人无权改变。切实推进党务公开、校务公开,畅通校内外监督渠道。要将领导班子有关会议记录、纪要等作为学校历史档案的重要组成部分,切实妥善保管、规范管理。

  三是积极推进依法治校。党的十八届四中全会把形成完善的党内法规体系纳入全面推进依法治国的总目标,对增强党内法规制度的系统性和有效性提出了新要求。高校党委要把法治思维和法治方式贯穿办学治校全过程,在依法治理的前提下改进领导方式,使工作有规可依、有章可循,真正做到用制度管权管事管人。要以制定大学章程为抓手,加快完善内部治理结构,推动现代大学制度建设,保证高校领导体制在法治轨道上运行。今年要完成省属公办高校章程制定和核准工作,形成“一校一章程”格局,使制度治党与依法治校高度契合,做到“党委领导”是依法领导,“校长负责”是依法管理,师生民主参与的地位依法落实,不断提升高校治理的法治化、科学化水平,使高校领导体制的优势得到最大限度发挥。

  (三)下移工作重心,激发基层组织和党员队伍活力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,高校党建的重点在基层,难点也在基层。必须切实推进高校党建工作重心下移、资源下沉、强化功能,在筑牢思想根本、强化党员党性修养上下功夫,形成大抓基层、严抓基层的鲜明导向。

  一是大力建设服务型党组织。统筹学习型、服务型和创新型党组织建设,推动基层党组织把服务师生、做群众工作作为主要任务,寓领导和管理于服务之中,更好地发挥领导核心和政治核心作用。按照《江苏高校服务型党组织示范点建设基本标准》要求,大力开展服务型党组织创建活动,服务改革、服务师生、服务党员,努力建设一批领导班子好、服务队伍好、服务机制好、服务阵地好、服务载体好、服务业绩好的“六好”基层党组织,以基层党组织的优质服务团结凝聚广大师生。抓好院系、基层党支部层面的规范化建设,选好配齐党务业务“双强”的党支部书记队伍。基层党建经费要纳入高校年度预算,健全经费保障制度和党务工作者激励机制。高校可先行在本校内培育一批服务型党组织示范点。

  二是严肃党内政治生活。认真贯彻落实中央关于加强和规范党内政治生活的要求,完善领导干部民主生活会制度,用好批评和自我批评这一有力武器,提高各级党组织领导班子发现和解决自身问题的能力。要把严明党的政治纪律和政治规矩、贯彻民主集中制作为党组织负责人述职的重要内容。下大力气提高基层党组织党内生活质量,认真开展“三会一课”、民主评议、党性分析、领导干部双重组织生活会等制度,推进党内生活制度化、常态化,让党内民主氛围活起来、政治生活质量高起来、党员身份意识浓起来,使党内政治生活落到实处,增强党的创造活力和团结统一。

  三是强化党员干部队伍建设。以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理。认真落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求,落实好《江苏普通高等学校发展党员工作实施细则》,加大在优秀青年教师中发展党员力度,切实做好发展党员工作,持续优化党员队伍结构。深入实施大学生党员素质工程,丰富党员发挥作用的载体,坚持思想建党,强化党章意识和党性教育。探索加强海外学生党员的教育管理方法。逐步建立党员关爱基金,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。严格管理党员干部,严格干部德的考核,不能把干部管理标准降低到不违纪违法就行的低水平上。抓好干部教育培训,改进培训方式,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要内容,重点加强法治、理想信念、党性党风党纪和道德教育,引导党员干部提高思想理论素质和实际工作能力,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,提升党员干部的先进性和示范性。

  (四)持续改进作风,切实加强党风廉政建设。作风建设永远在路上,不能松懈,更不能停顿。要严格落实中央、省委有关作风建设规定,一手抓“四风”整治,一手抓经常性教育,加大治庸治懒力度。强化党委管党治党的主体责任和纪委执纪问责的监督责任,中心工作和党风廉政两手都要抓、两手都要硬。

  一是强化作风建设刚性约束。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,持续抓好整改落实,正风肃纪、久久为功。把对突出问题的整治和建章立制有机结合起来,建立健全反对“四风”、改进作风的规章制度体系,完善作风建设的责任机制、教育机制和监督机制,推动作风建设常态化、长效化。提高规章制度的可操作性,强化制度规范的执行力,维护制度的严肃性和权威性,使广大党员干部从内心深处把党规党纪当成高压线、警戒线,对违规违纪行为“零容忍”。

  二是提高师德师风水平。把师德师风建设作为高校作风建设的重点,贯穿于教育管理工作的全过程。认真贯彻落实教育部《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》和《高校教师职业道德规范》,按照有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”标准,加强对教师队伍的教育引导。健全高校领导干部联系青年教师、青年教师导师制、青年教师社会实践和校外挂职等制度,促进青年教师在教学科研、社会实践中锻炼成长。严格执行师德“红七条”底线要求,防范和杜绝师德失范现象。对存在学术不端的教师,要及时进行诫勉谈话、警示教育、通报批评,直至给予行政和党纪处分。对有严重失德行为、造成严重后果、影响恶劣的,依据《教师法》和高校教师职业道德规范及学校管理制度等有关规定严肃处理。坚持正面宣传引导,开展生动活泼、形式多样的师德教育宣传,充分调动高校教师关心和支持师德建设的积极性。

  三是完善惩治预防腐败体系。认真贯彻落实中央、省委和教育部党组部署要求,扎实推进惩防体系建设。深入开展党纪法规教育宣传和警示教育,筑牢高校党员干部拒腐防变的思想道德防线。坚持领导班子成员“一岗三责”,做到业务工作延伸到哪里,党风廉政建设工作就深入到哪里。推动权力公开透明运行,将预防腐败的要求融入学校管理运行机制各个环节,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。加强对干部选拔任用、考试招生、职称评定、科研经费、基建采购等重要部位和关键环节的制度建设和监督。严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问等党内监督各项制度,对党员干部苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正,防止小错酿成大错。严肃查办违纪违法案件,牢固树立有案必查、有案查好的意识,继续保持反腐高压态势。

  三、强化工作责任,确保本次会议精神落到实处

  各高校党委要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,落实全面从严治党责任。会后,各地各高校要立即抓好会议精神的汇报、传达、学习和贯彻落实。

  (一)精心传达部署。要及时向本地、本部门和高校党委(党组)汇报会议情况,重点汇报王部长重要讲话精神,研究提出学习贯彻落实的工作思路和措施。民办高校党组织负责人要主动与校董(理)事会、校行政沟通,争取理解、重视和支持。各高校要紧密结合实际,通过党委中心组学习、党员干部培训、基层党组织生活会等多种形式,组织党员干部和广大师生认真学习领会会议精神,提高思想认识,促进行动自觉。

  (二)狠抓贯彻落实。高校党委书记要履行好第一责任人职责。各高校要建立党委统一领导、党政学工团齐抓共管、协同推进的格局。要明确责任清单,把工作任务分解到部门和责任人。统筹推进高校党政和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设,发挥好基层党组织和党员干部的骨干作用,注意发挥离退休教师党员的积极作用。充分利用高校资源优势,发挥党建研究会、思政研究会、辅导员工作研究会等作用,努力推出更多高水平成果,指导高校党建工作实践。

  (三)加强检查考核。要健全党的建设与业务工作同部署、同落实、同检查的考核评价体系,把党建工作纳入领导班子、领导干部考核,考核结果作为领导班子及成员绩效评定的重要内容,作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。完善激励机制,让抓党建的各级组织负责人及党务干部工作更有精神、更有底气。对不认真履行职责,造成不良影响和严重后果的要追究责任。省委教育工委、省教育厅将组织有关调研督查,开展省属高校巡视和省属高校党委党建工作述职交流,以中办发55号和中办国办发59号文件落实情况为督查重点,推动各项党建任务落实。

  同志们,今年是“十二五”规划收官之年,是深化高等教育综合改革关键之年。我们一定要深入贯彻落实中央和省委要求,改革创新,锐意进取,踏实工作,不断推动高校党建工作迈上新台阶,为加快教育现代化进程、建设新江苏作出更大贡献!

  羊年春节即将来临,我向在座的同志们,并通过你们向全省教育系统广大干部师生拜年,祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作愉快、万事如意!